Отчет о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2021 год

Информация об итогах работы территориальной (муниципальной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Администрации Балахнинского муниципального округа

Нижегородской области в 2021 году

Территориальная (муниципальная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Балахнинского муниципального округа (далее - комиссия) в 2021 году строила свою работу в соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ от 24.06.1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Нижегородской области № 121-З от 26.10.2006г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области», Законом Нижегородской области № 134-З от 03.11.2006г. «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Балахнинского муниципального округа, утвержденным постановлением администрации Балахнинского муниципального округа № 160 от 16.02.2021г. (ранее - Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Балахнинского муниципального района № 1741 от  12.09.2019г.).

Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа № 160 от 16.02.2021г. утверждено положение о Комиссии по делам несовершеннолетних  и также утвержден состав комиссии, в которую входит 14 представителей органов и учреждений системы профилактики.

Работа комиссии  проводилась в соответствии с разработанным и утвержденным на заседании планом работы, который составлялся на основании предложений всех органов и учреждений системы профилактики.

Заседания комиссии проводились 2 раза в месяц, оформлялись протоколами. На всех заседаниях присутствовали сотрудники Балахнинской городской прокуратуры.

За 12 месяцев 2021 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Балахнинского муниципального округа проведено 26 заседаний, на которых рассмотрен 51 вопрос, касающийся организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

Анализ состояния подростковой преступности в Балахнинском округе обсуждался на заседаниях КДН ежеквартально.

На 31.12.2021г. на профилактическом учете в ОДН по предоставленным данным состояло:

-59 несовершеннолетних;

-55 законных представителей.

На внутришкольном учете по предоставленным нам данным, в общеобразовательных организациях состояло:

 - 42 несовершеннолетних;

 - 58 семей. 

На межведомственном контроле комиссии по делам несовершеннолетних на 31.12.2021 г. состояло   6 несовершеннолетних.

Количество несовершеннолетних, находящихся на межведомственном контроле КДНиЗП на начало отчетного периода (на 01.01.2021) – 10

Количество несовершеннолетних, поставленных на межведомственный контроль КДНиЗП (с 01.01.2021 по 31.12.2021) – 3

Количество несовершеннолетних, в отношении которых прекращена индивидуальная профилактическая работа в течение отчетного периода, всего – 7, из них:

в связи с улучшением ситуации – 2;

в связи с достижением возраста совершеннолетия – 4;

в связи  с отменой условного осуждения и исполнения наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в воспитательной колонии - 1.

За 12 месяцев 2021 года в Балахнинском муниципальном округе несовершеннолетними совершено - 55 (2020-38) преступлений (по оконченным уголовным делам).

Преступлений, совершенных в группе в 2021 году – 16 (2020-16), из них 12 преступлений совершено только несовершеннолетними (2020-15).

Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, составило - 46 (2020-13).

По оконченным уголовным делам, направленным в суд, преступления совершили 19 подростков, в 2020 году - 30.

Количество лиц, совершивших преступления повторно составило - 17 (2020-9).

По-прежнему остаётся высоким показатель преступлений имущественного характера ст.158 УК РФ 20 (в основном хищение товара из магазинов). Причины и условия преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, носят социально обусловленный характер. Все совершаемые ими преступления имущественного характера, т.е. по ст.158.1 УКРФ, так называемые «быстрые деньги». Подростки похищают не продукты питания, а в основном бытовую химию, чтобы в последующем быстро реализовать.

Из дома подростков никто не выгоняет, жестоко с ними не обращаются. Материальное положение  в семьях стабильное, им покупают всё необходимое - еду, одежду. Жилищные условия соответствуют, созданы все условия для достойного проживания и учёбы.

Основной причиной роста подростковой преступности является, тот факт, что к подросткам не применяются действенные меры наказания, за указанные деяния.

В 2021 году на учете, состояли подростки, которые ранее были освобождены от уголовной ответственности с применение мер воспитательного воздействия, в связи с примирением сторон, или назначения таких мер, как исправительные работы условно. Освободив их, таким образом, от реальной ответственности, несовершеннолетние, чувствуя свою безнаказанность, продолжали совершать преступления. Состояли и такие подростки, в отношении которых ранее выходили с ходатайствами на помещение в СПУ ЗТ, но было отказано и назначено условное наказание.

В целях недопущения повторных преступлений в период следствия в отношении несовершеннолетних систематически совершающих преступления направлялись ходатайства в СО, ОД о применении к ним мер пресечения в виде домашнего ареста. По всем ходатайствам было отказано. Так же неоднократно в УИИ направлялись ходатайства о замене условного срока (у  условно осужденных), на реальное лишение свободы. Уголовно исполнительная инспекция выходили с ходатайствами   в суд, но  судебные заседания переносились или по данным ходатайствам несовершеннолетним выносились предупреждения. Такие меры привели к тому, что произошел рост подростковой преступности. Подростков до того, как им исполнилось 18 лет, не арестовывали, несмотря на продолжительность совершения ими преступлений.

В уголовно исполнительную инспекцию в июле 2021г. КДНиЗП направлены ходатайства в отношении 3 подростков, о рассмотрении вопроса о замене условного наказания на реальное лишение свободы. По результатам данных ходатайств, 12 августа 2021 года, в отношении несовершеннолетнего Г., состоящего на межведомственном контроле КДНиЗП, по решению суда отменено условное наказания на реальное лишение свободы, в результате чего Г. был взят под стражу.

По С. уголовно исполнительная инспекция 2 раза выходили в суд о продлении С. условного срока наказания. 29 декабря 2021 г. несовершеннолетний С., состоящий на межведомственном контроле КДН взят под стражу незамедлительно в зале суда.

М. до того, как ему исполнилось 18 лет, совершил более 20 преступлений не только в г.Балахна, но в других района области. Суд не удовлетворил ходатайство о применении к нему мер в виде ареста. Только после того как ему исполнилось 18 лет, его арестовали.

На межведомственном контроле комиссии по делам несовершеннолетних на 31.12.2021 г. состояло   4 семьи. 

Количество семей, признанных находящимися в социально опасном положении и состоящих на межведомственном контроле КДНиЗП на начало отчетного периода (на 01.01.2021) – 6

Количество семей, признанных находящимися в социально опасном положении и поставленных на межведомственный контроль КДНиЗП в течение отчетного периода (за январь-декабрь 2021 г.) – 2

Количество семей, признанных находящимися в социально опасном положении и состоящие на межведомственном контроле КДНиЗП,       в отношении которых в течение отчетного периода прекращена индивидуальная профилактическая работа (за январь-декабрь 2021 г.) – 4, из них:

по причине улучшения ситуации – 3;

лишение родительских прав – 1.

За всеми несовершеннолетними и семьями, состоящими на профилактических учетах, закреплены наставники из числа социальных работников, педагогов, сотрудников полиции.

КДНиЗП организовывала и регулярно, не менее двух раз в месяц, проводила рейды «Социальный патруля», в состав которого входили представители органов и учреждений системы профилактики (это сотрудники полиции, соцзащиты, отдела опеки и др.),  также мы по очереди привлекали сотрудников по пожарному надзору, ГИБДД, УИИ. Графики работы «Социального патруля» составлялись ежеквартально, согласовывались с ОМВД «Балахнинский», утверждались на заседаниях КДНиЗП.

Во время рейда «Социального патруля» посещались семьи, признанные находящимися в социально опасном положении, состоящие на межведомственном контроле КДНиЗП, состоящие на профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики.

За  2021год организовано и проведено 51 рейд «Социального патруля». Во время рейдовых мероприятий за 2021 год посещено 368 семей  из них  128  многодетных, в которых всего проживает 759  несовершеннолетних. При этом  72 семьи посещались неоднократно.

С семьями и несовершеннолетними регулярно проводилась профилактическая работа, направленная на недопущение совершения ими противоправных действий. В ходе рейдов «Социального патруля» неоднократно в семьях распространялись буклеты антинаркотической направленности, антиалкогольной направленности, буклеты по профилактике распространения ВИЧ – инфекции, противопожарной безопасности и др.

Так же раз в квартал КДНиЗП были организованы ночные рейды по местам пребывания молодежи и подростков, по территориям учреждений и организаций массового досуга, учреждениям с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, в развлекательные заведения в целях выявления фактов потребления алкогольной продукции, реализации наркотических средств, психотропных веществ,  несовершеннолетними (посетили выпускные вечера одиннадцатиклассников). Всего таких рейдов было 8.

Нарушений во время ночных рейдов  выявлено не было.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав  22.06.2021 г. был проведен рейд «Социального патруля» в ходе, которого посетили в т.ч. несовершеннолетних,  ранее привлекавшиеся к административной ответственности ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача), ст. 20.20 ч. 2 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах).

В соответствии с графиком проведения совместных рейдов по местам отдыха граждан на водных объектах 03.07.2021г. и 20.07.2021г. были проведены рейды по  озерам округа.

В целях проведения информационно-пропагандистской акции «Лето – это маленькая жизнь!», направленной на снижение вероятности ДТП с участием детей, принимающих участие в дорожном движении  КДНиЗП совместно с ГИБДД 03.08.2021 г. был  также проведен совместный рейд «Социальный патруль».

08.07.2021г., 26.10.2021г. состоялись совместные рейды с УИИ – проверка осужденных, с применением ст. 82 УК РФ, т.е. с отсрочкой исполнения наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста, проверка несовершеннолетних, состоящих на межведомственном контроле КДНиЗП.  

Ежемесячно проходили совместные рейды с инспекторами по пожарной безопасности.

В ходе всех рейдов с гражданами проводились профилактические беседы о правилах поведения детей и безопасному отдыху в летний период, при этом раздавались памятки «правила безопасности на водоемах», «правила пожарной безопасности», «правила дорожного движения» и др.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского округа 17.08.2021г., 31.08.2021г. были проведены рейды, приуроченные к акции «Помоги пойти учиться» на предмет изучения  состояния готовности детей к школе. Посетили в т.ч. семьи, состоящие на межведомственном контроле КДНиЗП, ОДН. В ходе рейдов было установлено, что все дети к школе подготовлены, всем необходимым обеспечены.

14.09.2021г. состоялся рейд «Социальный патруль» в ходе, которого проводилась  профилактическая беседа с несовершеннолетними о правилах поведения на железной дороге, раздавались памятки. 

17.09.2021г. около  школы № 6 КДНиЗП с отрядом юного инспектора движения и сотрудниками ГИБДД приняли участие в акции «Пристегнулся сам – пристегни ребенка!»

В  ходе всех рейдов  посещаются различные семьи, но в основном – это неблагополучные семьи, где родители злоупотребляют спиртными напитками, длительное время не имеют официальной работы, жилые помещения содержат в антисанитарных условиях, т.е. допускают ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей.

С такими родителями (или иными законными представителями) проводились профилактические беседы о недопущении злоупотребления спиртными напитками, о недопущении совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетних, о необходимости трудоустроиться и содержать жилые помещения в надлежащем виде и другие.

При этом в семьях оказывалась консультативная помощь, велась разъяснительная работа, давались рекомендации, выполнение которых контролировалось в ходе повторных посещений семей.

Кроме того, КДНиЗП принимали участие в рейдовых мероприятиях, проводимых ОМВД, опекой. Проходили  проверки семей, стоящих на различных профилактических учетах.

С 1 мая 2021 года по 10 сентября 2021 года на основании постановления администрации Балахнинского муниципального округа от 05.04.2021г. № 571 проходила ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток». Итоги данной операции были подведены на комиссии 08.09.2021г. с заслушиванием представителей органов и учреждений системы профилактики.

Проблема, с которой столкнулись, это выделение рабочих мест, т.е. трудоустройство несовершеннолетних состоящих на различных видах профилактических учетах осложняет, тот факт, что работодатели опасались и опасаются брать на работу данную категорию несовершеннолетних. Даная проблема обсуждалась на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 

Одним из направлений в профилактике правонарушений несовершеннолетних является профилактическая работа по предупреждению распространения наркомании, пьянства, токсикомании среди несовершеннолетних. Данная работа ведется  в тесном взаимодействии с инспекторами полиции отдела по делам несовершеннолетних ОМВД России «Балахнинский» и с образовательными организациями.

Проблема состоит в том, что специализированных учреждений по оказанию медицинской помощи для несовершеннолетних употребляющих наркотические вещества  и алкогольные напитки на территории Балахнинского округа нет (нет даже врача-нарколога для несовершеннолетних).

Незнание закона не освобождает от ответственности. Об этом  напомнили члены комиссии по делам несовершеннолетних во время мероприятия  с учащимися 7-9-х классов, состоявшегося  28.04.2021г. в Нижегородском кадетском корпусе.

Рассказали, чем занимается комиссия по делам несовершеннолетних, и какие задачи она решает, а также поделились статистикой о состоянии преступности и числе правонарушений среди несовершеннолетних в Балахнинском округе.

Уделили внимание таким темам как ответственность родителей за надлежащее воспитание детей, значению поведения в подростковом возрасте для всей последующей жизни, а также некоторым аспектам наступления административной и уголовной ответственности несовершеннолетних.

Выступили с презентацией с наглядным разъяснением ряда важных моментов наступления административной и уголовной ответственности. Особое внимание  уделили вопросам вовлечения подростков в противозаконную деятельность, связанную с употреблением и распространением наркотиков, кибер-мошенничествам  и безопасности детей в интернет-пространстве. Рассказали ребятам, что необходимо быть очень осторожными при размещении материалов в соцсетях и даже в комментировании ряда публикаций. Основываясь на фактах, показали, чем грозит безрассудное поведение в виртуальном пространстве. Посоветовали избегать даже упоминаний ряда слов, которые могут привлечь внимание спецслужб, контролирующих соблюдение закона в интернет-пространстве.

В ходе анализа подростковой преступности по Балахнинскому округу от ОМВД России «Балахнинский» и КДНиЗП поступило предложение о рассмотрении вопроса по организации работы с лицами, состоящими на различных видах профилактического учета организацией Ветеранов боевых действий, направленное на военно-патриотическое воспитание.

29.09.2021г. состоялось рабочее совещание по данному вопросу.

В ходе совещания довели информацию по деятельности военно-патриотического клуба, созданного 01.09.2021г. ветеранами боевых действий. Данный клуб работает с утвержденным уставом, положением. Имеет тематический план занятий, расписание и лиц, ответственных за проведение занятий. Клуб размещается по адресу: г. Балахна, ул. Энгельса, 11 «а». Кроме основного помещения, занятия проводятся на базе дома Москвы, МБОУ СОШ №6, районного военкомата.

В целях патриотического воспитания молодежи, развития гражданской ответственности у подростков, формирования у них культурных, духовных и моральных ценностей, популяризации здорового образа жизни было предложено организовать работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН, КДНиЗП. 

Собрание желающих заниматься в клубе состоялось 16.10.2021г.

Пришли 2 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, 1 несовершеннолетний,  состоящий на межведомственном контроле КДНиЗП, подростки  приняли решение о посещении данного клуба и написали заявление.

30.11.2021г. в г. Семенов состоялось мероприятие антинаркотической направленности «Спорт для всех», в котором приняли участие в т.ч. несовершеннолетние, состоящие на межведомственном контроле КДН. 15.12.2021г. на заседании комиссии они были награждены Благодарностями от Председателя КДНиЗП.

30.11.2021 г. КДНиЗП приняли участие в семинаре в ДК НиГРЭС, организованном отделом культуры и туризма. КДНиЗП приглашали с целью изучения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.

13.12.2021г. состоялось расширенное (выездное) заседание КДНиЗП по изучению деятельности образовательных организаций (Истоминская школа) по вопросу профилактической работы с учащимися, в т.ч. склонных к суицидальному и асоциальному поведению. В  школе проводится систематическая  работа по профилактике и предупреждению детского суицида, правонарушений, преступлений. Разработан план по профилактике асоциального и суицидального поведения, а также правонарушений среди несовершеннолетних детей и подростков.  По данному мероприятию составлена справка, подведены итоги выезда, даны рекомендации.

С учетом  анализа ситуации, сложившейся в Балахнинском муниципальном округе, приоритетными направлениями деятельности в 2022 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  будут:

-  повышение эффективности и обеспечение слаженной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике асоциального поведения, потребления подростками наркотических и психотропных веществ, а так же табачной и алкогольной продукции;

-    организация всестороннего сопровождения несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, путем разработки и реализации планов индивидуально-профилактической работы, привлечения к работе наставников и общественных воспитателей, кроме того, развитие института наставничества;

-    выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, другим противоправных и (или) антиобщественных действий, а так же склонения их к суицидальным действиям.