|
В течение
последних 20 лет основным документом, регламентирующим деятельность
некоммерческих объединений граждан, связанную с ведением садоводства,
огородничества и дачного хозяйства, являлся Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – Закон № 66-ФЗ).
За
последние 25 лет существенно изменились цели и задачи, которые стоят перед
владельцами участков в садоводческих объединениях: строятся жилые дома для
круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений,
увеличивается потребность в обеспечении их электрической и газовой мощностью.
1
января 2019 г. вступил в силу Федеральный
закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных
нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее - Закон),
который заменил ранее действующее законодательство, а также призван упростить жизнь садоводов и огородников.
Что же
изменилось для садоводов и огородников с вступлением в силу Закона:
-
Закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для
собственных нужд. Промышленное садоводство или сельское хозяйство в целом
законом не затрагивается.
-
Решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и
огородников. Ранее действовавший Закон № 66-ФЗ предусматривал девять различных
вариантов объединений. Это вызывало сложности с определением правого положения
и статуса объединений у садоводов и регулирующих органов. Новый закон установил
одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и
два вида такого товарищества - садоводческое товарищество и огородническое
товарищество.
-
Закон исключил из правового регулирования дачи и дачное хозяйство. С течением
времени различия между садоводством и дачным хозяйством полностью стёрлись, что
подтвердил в 2008 году Конституционный суд, указав на идентичность правовых
режимов садовых и дачных земельных участков.
-
Разрешился вопрос с пропиской садоводов в своих домах. Закон позволяет строить
на садовом участке жилой дом. Ранее возведенные жилые строения в силу закона
также признаны жилыми домами, ранее созданные нежилые строения, не являющиеся
хозяйственными и предназначенные для временного пребывания граждан на садовых
участках, признаются садовыми домами. При этом если в силу закона жилое
строение признается жилым домом, это не влечет последствий для гражданина в
виде исключения из числа очередников, нуждающихся в жилых помещениях. Основные
положения Закона предусматривают возможность признания садового дома жилым
домом и жилого дома садовым домом. Соответствующий порядок урегулирован
постановлением Правительства Российской Федерации № 1653 от 24.12.2018 г.
-
Осталось только два вида взносов – членские и целевые. Ушли в прошлое
вступительные взносы, а также паевые и дополнительные, которые ранее
уплачивались в потребительских кооперативах дачников, садоводов и огородников.
-
Изменен формат взаимоотношений с садоводами и огородниками, не вступившими в
товарищество. Ранее эти взаимоотношения были исключительно договорными.
Договоры заключались на разных условиях либо не заключались вообще, что
впоследствии нередко приводило к судебным спорам. Сейчас предусматривается
фиксированная плата для граждан, ведущих хозяйство без участия в товариществе,
которая рассчитывается по правилам членских взносов. Теперь четко определена
обязанность вносить плату. При расчете платы могут учитываться размер
земельного участка и имеющиеся на нем объекты капитального строительства. Кроме
того, для расчета размера взносов должно быть подготовлено
финансово-экономическое обоснование. Указанные лица получили и новые права: они
могут по ряду вопросов участвовать в общих собраниях и обжаловать решения
собраний.
-
Повышена прозрачность управления общим имуществом. Применен механизм передачи
имущества в общую долевую собственность по модели, аналогичной многоквартирному
дому. Кроме того, граждане получили четкие ответы на вопросы о шлагбаумах и
охране, которая не пускает людей на свои участки. Закон говорит, что никто не
вправе препятствовать доступу на свой участок и взимать за это плату.
-
Прояснилась судьба земель общего пользования, которые были переданы в
коллективную совместную собственность в соответствии с законодательством,
действовавшим в 90-е годы прошлого века. Помимо этого, Закон 217-ФЗ признал
действительными все ранее утвержденные документы планировки коллективных садов,
огородов и дачных поселков, определил, что такое территория ведения садоводства
и огородничества, то есть, по сути, решил проблемы, которые должен был решить
закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» еще на стадии его принятия.
Пресс-служба Управления Росреестра по Нижегородской области
| 
